N舒圣祥

上海闵行区交通执法大队在过去2年中，罚没款5000多万元，很多系设诱饵查“黑车”所得。他们雇请闲散人员充当“钓钩”，每钓到一个车主，“钓钩”可分得200到600元不等的奖励。

据透露，这样的“钓钩”在上海有上千个，他们和交通执法大队的关系极密切。(见本报今日A11版)有必要描述一下“钓鱼执法”的全过程：“钓钩”在交通执法大队的指使下，假扮各种处在紧急状态的普通市民，以骗取私家车主的同情，上车后主动表示给钱，行驶到埋伏区时要求下车，然后执法队员汹涌围上，使用暴力将车主制服，开出罚单暂扣车辆。车主想拿回被扣车辆，须缴纳万元罚款，并且“承认非法营运”，同时签署“放弃抗议申辩”的文书。这哪是什么行政执法，分明是丑闻!执法人员与社会群氓沆瀣一气的“猫鼠联盟”，看似在打击黑车，其实是在制造比黑车恶劣万倍的大黑大恶。“执法经济”被演绎到如此极致，这不是变相抢劫又是什么?“钓鱼执法”打击的对象中固然不排除真正意义上的运营黑车，但更多是连拼车都算不上的私家车主，他们大都出于善意载“钓钩”一程，没想落入陷阱，真是比窦娥还冤，以致出现为了证明自己清白，有上海私家车主选择自杀的惨剧。

这样的“钓鱼执法”除了执法犯法外，摧毁的是人与人之间的基本信任和救急帮困的美德，长此以往，无疑是在逼迫车主们选择冷血。以后，一个即将分娩的孕妇在路边打不到车，哪个车主敢停下车帮她一把?说到底，“钓鱼执法”是在玩弄法律，解决交通问题只是由头，获取巨额罚款才是目的。悲哀的是，法律被如此亵渎，却屡试不爽———到目前为止，所有的“钓鱼执法”案件，原告无一胜诉。

如此巨大的执法程序瑕疵，当地法院为何视而不见?动辄万元以上的处罚，既不让当事人申请听证，还以扣车要挟其“放弃申辩”，明显违背行政处罚法，为何动辄得逞?

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