《瞭望》文章：中国在东海和南海的海洋权益
在东海和南海的海洋权益问题上，中国需要像维护陆地权益一样维护这两地的海洋权益
文/韩旭东
人们对国家利益的认识是不断深化的。国家利益可以从不同的角度进行概括和界定。但是，无论如何界定国家利益，国家利益最根本的一个特点就是对国家的生存与发展具有重大的影响。其中，领土与资源对国家的生存与发展具有根本性的影响作用，可以称之为最根本的国家利益或国家根本利益。近来，东海和南海地区不断出现可能引发地区动荡的不稳定因素。这些因素极大地威胁着中国的海洋权益。实际上，这些因素是在威胁着中国的国家根本利益。
东海和南海对中国的生存与发展具有重要的影响。自上个世纪以来，人们就已经形成一种共识：21世纪是海洋世纪。可见，海洋对一个国家的生存与发展将具有相当重要的意义。中国是一个内陆濒海国家，拥有近两万公里的海岸线。东海和南海必将是中国在21世纪开发利用海洋的起点和依托。如果没有了东海和南海的海洋权益，中国开发与利用海洋就无从谈起。维护东海和南海的海洋权益对中国的生存与发展具有战略意义。
经营好东海和南海是打破遏制的基本前提。冷战期间，美国在西太平洋地区构筑两条遏制岛链，其中离欧亚大陆最近的一条就是沿着日本及其琉球群岛、台湾和菲律宾岛屿形成的岛链。东海和南海就在这条岛链与欧亚大陆板块之间。目前，美国还在大力打造这条岛链，使其能够为遏制中国发挥作用。具体表现如，大力经营冲绳军事基地，将琉球群岛的军事存在向西南方向延伸，计划在其西南端的与那国岛驻扎兵力，保持对台湾的军售、寻求在菲律宾重新设置军事基地等。可见，如果中国不能够经营好东海和南海，打破美国及其盟国在中国沿海地区实施的遏制也就无从实现。
东海和南海是中国睁眼看世界，成为世界大国的前提。1840年，面对列强的侵略，林则徐向中华民族发出了睁眼看世界的呐喊。经过无数仁人志士一个多世纪的探索，中国终于走上了改革开放之路。在开放的过程中，如何睁眼看世界，这既是一个开放路子的问题，更是一个战略性问题。东海和南海是中国走向世界时从陆地走向海洋的第一步。东海和南海如同林则徐“睁眼看世界”时的两只眼睛一样，中国只有经营好这两个海区，才有进一步向大洋深处发展的通行证。
海洋权益同陆地权益同等重要。海洋权益是上个世纪90年代中国颁布两部海洋法规而引进的一个概念。实际上，它是指国家在海洋上的利益。从民族的认知上看，中国人对陆地权益是非常重视的，而没有把海洋权益放在应有的地位来看待。随着人类对海洋开发的不断深化，海洋对一个国家和民族的生存与发展的重要性愈发凸显出来。近代以来，世界上出现的9大强国几乎都是海洋强国。这些国家对海洋权益是非常重视的。尤其是，美国将海洋权益重视到无国能与之相比的程度。马权的“海权论”使美国重视海洋权益有了理论基础，强大的海上力量使美国夺取和维护其海洋权益有了保障。上个世纪80年代，美国为了维护其海洋霸权，明确提出了控制全球16个关键海峡的目标。
随着上个世纪80年代中国海军走出国门、走向世界，中国的海洋意识才不断提高。其一，海洋权益与陆地权益一样，都是国家利益的重要组成部分。海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的权利。中国在东海和南海主张的权益，无论从历史还是从现实有关的国际海洋法看，都是正当的，也是不可侵犯的。对于中国在东海和南海地区的权益，必须以守护陆地的领土那种寸土不可失的精神来守卫。其二，海洋权益与陆地权益一样，也是不可再生的。人们往往认为，陆地权益是不可再生的，对其给予了足够的重视。实际上，海洋权益同陆地权益一样也是不可再生的。拥有主权海域的大小范围以及岛屿等都是不可改变的一种自然现实。对于东海和南海的海洋权益，中国当然持有明确的立场，决不可丢失海洋权益。其三，海洋权益再也经不起放弃或丢失。纵观东海和南海两海区，其他国家极尽之能事将能够侵占的海洋权益尽已侵占。在东海和南海的海洋权益问题上，中国需要像维护陆地权益一样维护这两地的海洋权益。
不可轻视海洋权益的维护。近年来，某些国家正在利用中国在维护海洋权益方面表现克制这样的机会，制造其侵占中国海洋权益“合法化”，扩大其侵占中国的海洋权益等。中国海洋权益正加速被侵蚀。这也是一个不能不面对的现实。对此，中国方面应该采取适当的强势回应某些国家的强势。这主要是因为：一是中国在海洋权益被蚕食的教训经不起再重演了；二是海洋权益急需军力维护与保护；三是有关国家正通过武力维护其侵占的中国海洋权益。面对如此恶劣的现实，中国方面有必要通过适当的强势手段来回击某些国家对中国海洋权益的侵蚀。□
（作者为国防大学教授）
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