中新网1月1日电 (财经频道 种卿) 自2012年1月1日起，火车票实名制将在全国范围内开始实施，包括在此前就已实行实名制的高铁(G字头)和动车(D字头)列车的所有铁路列车都将加入实名制购票的行列，至此，覆盖全国所有车次的实名制全面“落实”。
从试行到全面推开，火车票实名制一路坎坷。全国性的购票实名制初行，就将面对春运超大客流的考验，其能多大程度上缓解旅客“买票难”；能否真正打击“黄牛党”；以及实名制带来的效率损失的化解，都有待实践的检验。
与此同时，春运期间的火车票已经开售，旅客可通过电话订票、网上订票和火车站代售点的窗口售票三种渠道购买火车票。但无论哪种购票方式，都需要提供身份证等有效证件来购票，同时，电话和网络订票后，也需凭登记的证件原件到代售窗口取票。
火车票实名制争议8年终问世
从2003年春运期间重庆火车站的率先尝试，到2012年春运全国范围内实行火车票实名制，历经了八年的时间。综观实名制难产的原因，旅客购票进站的效率下降是其最大的障碍。
早在2003年春运期间，重庆火车站率先试行车票背面填写姓名，由车站派出所盖章，旅客持证登车。但这种“准实名制”仅实行6天便夭折。原因是购票旅客多、登记难，人工核对实名制信息平均每人需花费半分钟，在春运客流量大且密集的情况下降低了通过效率。
尤其是在春运期间，针对公众反应最强烈的铁路资源分配的公平性问题和“黄牛党”倒票屡打不绝的问题，“实名制尽管不能够做到绝对公平和根本杜绝，但却是最直接的解决办法。” 北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌表示。
因此，铁道部而今顺应公众吁求，今年春运在全国范围内全面实行火车票实名制，结合温州动车事故后该部门痛定思痛后出台的一连串便民惠民管理举措的改革，可以说，让民众看到了铁道部领导班子重视民意、力推改革的决心。
能否打击“黄牛”是关键
毋庸置疑，实名制确实极大地抑制了黄牛党活动的空间，但这项目标的实现要有赖于基层车站及列车工作人员严格履职。从理论上看，“实名制”似乎就意味是“无黄牛”，但从实际情况看却并非这样乐观。
多年来，春运“一票难求”难题始终未解，除了运力不足，更大的问题是“黄牛党”倒票难禁，为多少人的团聚之路“添堵”，也严重扰乱春运秩序。
此前，不限人均购票数量以及铁路系统内部人员的留票情况，构成了“黄牛”的生存条件。实名制则着重对购票者的身份和购票数量作了明确规定，这在一定程度上定会打击“黄牛党”的贩票行为，但“黄牛党”的抢票花样也随着购票途径的多元而愈加多样。
随着，近年来打击“黄牛党”力度不断加大，但“黄牛党”不断通过花样翻新，继续扰乱春运市场，公众不免对新规效果抱着存疑态度。同样，公众的态度也影响着执法部门的心态，对购票和检票等环节实名验证的疏忽甚至缺失，直接导致了实名制的有名无实，如此反复，“黄牛党”从未离开过我们的视线，购票旅客的无奈也愈沉重，接下来的就是无休止的恶性循环。
而另一方面，从一些已经实行实名制的动车、高铁来看，由于执行不严，实名制促进公平的效果并不明显。据报道，此次火车票实名制全面扩容，包括春运返乡大潮最集中的四川、陕西、甘肃、安徽等省市，这些地区铁路资源相对较少、运力紧张，以票价较低的K字头、T字头和普快列车为主，是往年“黄牛”倒票的重灾区，而今年火车票的实名制将全面覆盖这些车次，对“黄牛”遏制意图显而易见。
此外，购票方式的多样化在方便了普通旅客购票的同时，也给伺机抢票的“黄牛”提供了更多机会。在铁道部网络售票系统上线后不久，很多假冒网站就层出不穷，在骗取钱财的同时盗取旅客信息。对此，不少业内人士担心：即使实行了实名制，也难以真正遏制“黄牛”，他们可能还会花样翻新，譬如倒卖排队次序。
购票、进站、验票、乘车实行全程实名验证
近日，北京市铁路局副局长李冰久在发布会上表示，北京站、北京西站春运期间将率先实行实名制验证验票进站乘车。为保证实名制验证验票工作顺利进行，北京站、北京西站将实施限时进站措施，并停售站台票，旅客最好在开车前40分钟至4小时以内持证件验票进站。
由此可见，此次火车票实名制不仅仅是停留在购票，而是覆盖了从旅客购票至乘车的所有验证环节，不难想象，四次的严格验证执法必然会给旅客“实名”出行带来保证，但为此消耗的时间和人力成本，也是让旅客担心的问题。
对此，北京铁路局客运处副处长任斌在近日就表示，北京站、北京西站春运期间将率先实行实名制验证验票进站乘车，目前实名验票的用时是8到13秒，随着操作的熟练，时间可以远远低于这个。
铁路部门提醒，旅客购买明年车票亦须凭本人有效身份证件购票，购票证件可用原件或复印件，一张有效证件在同一乘车日期的同一车次只能购买一张实名制车票。实名制车票丢失的旅客，可持证件到火车站业务窗口注销购票信息，然后重新购买火车票。
网购火车票谨防身份信息被抢注
随着网上订票分流的购票旅客越来越多，假冒网站和网络设备的弊端也让人甚为担忧。近日，有网友反映，通过网站订票，问题频出，数百人票款被扣却订票失败。此外，有网友反映在注册12306网站时发现自己的名字已被抢注，系统提示身份信息重复而不能成功注册。
针对目前网络购票出现的各种问题，北京市铁路局客运处处长范英书在近日表示，互联网购票注册用户达800万人，12306咨询电话和投诉问题的现象主要是围绕互联网这方面的。
伴随电话订票和网络订票的流量的增加，北京、上海等地区现场取票量急剧猛增。为缓解成功订票的旅客在代售点取票的压力，北京地区设66处141个取票口，是只取不卖票。同时在北京站、北京西站又设置39台的互联网自助换票机，可以持订单号换票，对方便旅客这一块提供了很多的便利条件。范英书提示称，由于第一代身份证机器不能自动识别，如果在其他代售处取的话是不能取的，只能在这66处或者是北京站、北京西站取票。
随着网上订票分流的购票旅客越来越多，假冒网站和网络设备的弊端也让人甚为担忧。近日，有网友反映，通过网站订票，问题频出，数百人票款被扣却订票失败。对此，中国铁路客户服务中心表示，会尽快解决问题，多扣票款会在15个工作日内退回。
对此，中国铁路客户服务中心网站提示，扣款成功但购票不成功是网络原因，导致银行的支付结果数据没有及时回传至12306网站。如超过规定的支付时限后，网站仍未收到银行的支付成功通知，将释放订票者先前已订车票，并依照银行规定期限将款项退还到原支付银行卡账户中。
中国新闻网
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