各县、区安监局，市各开发区、新区安全生产监督管理部门：
为全面掌握各县区烟花爆竹零售点安全监管现状，市安监局于8月28日至9月3日会同县区安监部门对部分零售点进行了督查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次专项督查工作，局领导高度重视，业务处室专门制定督查计划，明确检查时间、内容和相关要求，现场随机指定检查地点，并邀请市电视台记者随队跟踪采访。从检查情况看，各地对烟花爆竹零售网点安全监管工作比较重视，青奥会期间均按要求认真开展了安全生产检查整改专项行动，全市未发生一起烟花爆竹安全生产事故。但在检查中也发现一些不容忽视的问题：
一是经营单位布点不合理。有的两个相邻零售点之间安全距离达不到50米，还有的地区在100米范围内设有5处零售点。
二是经营场所面积达不到要求。多数零售点面积小于10平方米，日常经营中未落实“专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通”等要求。
三是安全培训质量不高。一些零售点经营者对烟花爆竹安全管理应知应会内容掌握不全，对检查组提出的问题多数人员回答不正确或者不知道。
四是产品摆放零乱。有的与其他产品混放在一起，有的摆放超过规定高度，有的甚至存放在专柜以外的其他地点。
五是消防器材不足。有的不合格，有的过期失效，少数零售点甚至没有配置任何消防器材。
六是《烟花爆竹经营（零售）许可证》未按要求悬挂。有的叠放在抽屉内，有的夹杂于其他证照之间，还有的因人员不在位找不到许可证。
七是个别县区无证经营现象较多。部分零售点用培训收据代替经营许可证进行订货和经营；部分因拆迁更换经营场所仍然使用原有证件。
八是个别县区换发证不及时。不论是新申请办理的零售点，还是原许可证到期重新申请办理的零售点，都没有按时组织发放。
二、各县区存在主要问题
（一）沭阳县
1、经营场所面积不符合要求；
2、产品摆放零乱、超高；
3、灭火器过期；
4、经营许可证未按要求悬挂。
（二）泗阳县
1、零售经营布点规划不合理；
2、经营场所面积不符合要求；
3、储存数量超过许可证规定范围；
4、产品摆放零乱、超高，部分产品储存在专柜以外其他地点；
5、灭火器过期、未张贴警示标识。
（三）泗洪县
1、零售经营布点规划不合理；
2、经营者对应知应会内容掌握不全面；
3、无证经营、灭火器过期；
4、经营场所面积不符合要求；
5、产品摆放零乱、超高，部分产品储存在专柜以外其他地点。
（四）宿豫区
1、零售经营布点规划不合理；
2、经营场所面积不符合要求；
3、产品摆放零乱、超高，部分产品储存在专柜以外其他地点；
4、灭火器不合格；
5、经营许可证未按要求悬挂。
（五）宿城区
1、零售经营布点规划不合理；
2、经营场所面积不符合要求，人行通道堵塞；
3、未设置专柜，产品存放在店内其他地点；
4、部分产品过期；
5、产品摆放零乱、超高；
6、经营许可证未按要求悬挂。
（六）宿迁经济技术开发区
1、产品摆放零乱、超高；
2、经营场所面积不符合要求；
3、灭火器过期、未张贴警示标识；
4、经营许可证未按要求悬挂。
（七）市湖滨新区
1、经营场所面积不符合要求；
2、产品摆放零乱、超高；
3、部分产品过期；
4、储存数量超过许可证规定范围；
5、未配置消防器材。
（八）市洋河新区
1、零售经营布点规划不合理，100米范围内设有5家；
2、经营场所面积不符合要求；
3、无证经营，营业场所无灭火器和警示标识；
4、产品摆放零乱、超高；
5、许可证及部分产品过期。
三、下一步工作要求
（一）要认真做好换发证相关准备工作
对于此项工作，县区安监部门要尽快摆上议事日程，并作为阶段性工作重点来抓，坚持早计划、早安排。一是要重新规划布点。对安全距离不足、经营场所面积不够、违法违规经营以及不服从日常监管的零售点要采取相应措施，依法取缔一批不符合条件的零售点。二是要扎实抓好培训。在培训对象上，必须是经过验收各方面条件均合格的零售点负责人和具体经营者；在培训内容上，必须要贴近日常经营实际，切实把零售经营者需要掌握的基本知识、注意事项等内容讲深讲透；在培训组织上，要对一些不能按时参加培训的人员，适时组织补训，千万不能怕麻烦、图省事；三是要完善档案资料。每一个零售点的档案资料都要保持完整，重点内容应包括个人申请书、零售点及其周围安全条件说明、培训证书复印件、实地考察情况等相关表格与资料。
（二）要积极推进专店经营模式
根据《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第65号）相关规定，城区零售点要实行专店销售。从目前情况看，各县区对开展此项工作力度不大，在领导定下决心、列入工作计划、搞好宣传引导、拿出具体方案等方面还处于等待和观望阶段。为此，市局要求：各县区要重点缩减城区零售点数量，对安全条件不达标、经营场所面积小以及对存在问题不愿整改、不能整改的零售点必须依法取缔；城区新办零售点，必须实行专店销售。各县区要利用今年集中换发证之机，认真抓好清理整顿工作，积极推行专店销售，逐步取缔专柜经营。
（三）要加大日常监管工作力度
一起起惨痛的事故警示我们，经营单位是安全生产的内因和主体，政府监管、社会监督只有落实到具体的经营管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患，如果经营单位制度不执行、管理不到位，不发生事故是一时的、偶然的，发生事故是迟早的、必然的。因此，县区安监部门要进一步加大日常监管力度，充分调动各级工作热情，严格把好行政许可、装卸运输、储存保管、日常经营等环节，切实按照相关规定履好职、尽好责，不让助兴的烟花爆竹成为扫兴的“炸弹”。
宿迁市安全生产监督管理局
2014年9月9日
注：以文章含有附件 |
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