2012年2014年,实施或准备实施实名制的地方达15个,涉及11个省
花炮周刊记者杨成伟
今后,在广东惠州购买烟花爆竹产品将要登记身份证信息。当地的这一新政将烟花爆竹购买实名制重新拽回到花炮行业的视野中。
相关资料显示,自2012年以来的近三年,实施购买烟花爆竹需要登记个人信息、需要凭借身份证等政策的区域,呈现出逐年增加的趋势。据不完全统计,从2012年至今,国内已经有河北、新疆、北京11个省(自治区、直辖市)已实施了或正在实施类似的政策。
结合维护社会公共安全等大背景对此进行解读之后,不少受访的业内人士认为,如同烟花爆竹从生产环节到经营公司环节需要进行流向登记一样,实名制购买花炮也是为了便于监管好花炮的流向。
其中,有超过一半的人认为,这样虽然繁琐一点,但有需求的消费者照样会消费烟花爆竹,对花炮整体行情并不会产生很大的影响。
2012年至今,共15个地方已实施或准备实施
通过网络检索得知,实名制购买烟花爆竹的政策最早出现在2008年。在两年后的上海世博会期间,上海也曾实施过烟花爆竹购买实名制政策。
“在个人印象中,2012年之后,实名制购买花炮在国内实施的范围就更广了。”江西省烟花爆竹行业协会一位工作人员介绍到。
网络检索的结果也印证了其说法。在2012年至当前,实施或准备实施实名制的地方达15个,涉及到11个省(自治区、直辖市),实名制实施进入密集期。
乌鲁木齐在2012年便已实施实名制购买花炮,实施时间最早。北京、辽宁、上海、乌鲁木齐、济南、长春、洛阳、保定、惠州等12个地方在2014年开始实施或者准备实施实名制。比较资料后发现,上述12个地方中,有的只是在特定时间段内实施实名制,比如长春在今年国庆期间实行花炮购买实名制。而有的则是从政策规定出台时起实行,比如洛阳、舟山、拉萨、辽宁等地区,主要从6月8月起开始实施。
“这是加强对烟花爆竹流向监控的体现。”一位不愿具名的资深人士表示,随着流向信息登记系统的使用和普及,国家和部门加强了烟花爆竹由生产环节至销售环节的监管。而实名制购买烟花爆竹,则是将流向监控延伸到了终端消费环节。“表面上是为了便于地方实施禁限管理,但主要是出于考虑到维护社会公共安全的需要,比如,有的地方规定达到了一定的量就要登记个人信息,对于购买量超出规定太多的,则要求销售者严密注意。”
手续繁琐了一点,但对市场并无大的影响
但是,有的受访者也认为,有些区域实行烟花爆竹购买实名制,相当于是“变相的禁放”,对于花炮市场来说无异于市场严打。是否真是如此?
“实名制买烟花爆竹,需要多花一些时间,但并没有造成大的客源损失,基本上购买烟花爆竹的市民都能够理解并且主动配合。”上海松江区一位已经转行的花炮经销商回忆起2010年期间实行实名制购买花炮时的情况。
而济南某经营公司的负责人表示,春节期间,公司的销量有所减少,但主要原因是其他多方面的因素,与实名制购买并无大的关系,“有需求的照样会买,照样会放,只是购买手续繁琐了一点。”这样的观点也得到了网友“草根型男”等业界资深人士的认可,“对市场并无大的影响”成了较为一致的结论。
其分析认为,从2012年年底开始,不少企业将眼光由城市转向了县级或广大农村地区,而减少了在大城市的布局,“需要实名制购买花炮的地方,都是地级市、省会城市或者直辖市,没有县级或者农村地区”。再从分布范围来看,这些实行实名制的区域主要分布在北方地区,南方地区的城市很少。“况且,乌鲁木齐在实施实名制后,取消了往年在数量上的限制。”
而国外市场的情况,也似乎能印证这一点。在美国购买同样需要实名制,搜狐博客一位博主回忆了自己2011年在美国的经历,“一进门,就先要你出示个人ID, 还要填一个表,这个表上,要求填的个人信息包括姓名,性别,年龄,家庭住址,买烟花的数量,种类,用途等等,几乎相当于到美国枪支店购买枪支的手续。同时店主还要求你阅读一份长长的烟花使用、操作说明书。阅读完后,购买者还要签名,这就是所谓的免责声明。意思是说,我们已经尽了告知的义务,如果你使用烟花出现事故,或者用火药从事恐怖活动,我们概不负责。”
“除2012年因气候原因影响出现了短暂低迷后,中国出口美国的烟花爆竹的量在这两年的增长还是比较可观的。这说明了只要有消费需求,即使繁琐,消费者也会购买。”
相关链接 消费者最担心个人信息泄露
从国内已经实行实名制购买花炮的地方来看,需要填的信息包括姓名、住址、数量、用途和购买的品种等。
有的市民在接受采访时表示,由于担心个人信息泄露,如果实名制购买花炮,就不会买花炮。而实名制购买花炮时、如何保障个人信息安全也是近四成受访者集中关注的问题。
“没有对应的录入系统,信息记录在本子上有什么用?”一位企业负责人换位思考时表示,例如去网吧上网,需要出示身份证,有个系统一刷就可以了。但是据了解,已经实施实名制购买花炮等政策的地方,只有乌鲁木齐采用了类似的系统采集信息,其他绝大多数地方还是依靠人工登记信息,这样为购买者信息监管增加了难度。
“实名制购买是形势所需,也为花炮行业市场调查起到了一定的好处。个人信息保护意识大家都有,因此,实施实名制购买不能跟风,相关的配套工作还有很多,只有这样,才能真正规范市场。”某烟花企业内销部相关负责人表示。
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