湖南省常德市桃源现有烟花爆竹生产企业16家,批发企业3家,零售经营点539家,当前正处于烟花爆竹生产经营旺季,为确保烟花爆竹生产经营领域安全,该县坚持服务与监管并重,规范疏导与整治打击结合,明确四条硬措施严管烟花爆竹安全生产经营。
一是明确许可标准,严格源头把关。该县严格按照《烟花爆竹经营许可实施办法》和国家安监总局《关于开展烟花爆竹经营安全专项治理的通知》(安监总厅管三[2015]25号)的要求,制定《烟花爆竹经营(零售)许可证办证指南》,公示《烟花爆竹经营(零售)许可证》办证程序和办证条件,重申“三不办证”要求:即不符合规划不办证、不具备安全条件不办证、不服从依法监管不办证,并采取实地测距、绘图备案、现场办公等措施对安全条件现场把关,同时严格实施“谁许可、谁负责”、“谁签字、谁负责”的责任追究机制,确保严把“源头关”。
二是明确整改标准,严格过程管控。该县按照烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和批发企业“六严禁”的整治要求,逐一深入各烟花爆竹批发企业和零售点开展 “全覆盖” 检查,对不符合安全条件的,依法予以关闭。同时,对烟花爆竹生产企业坚持“县内检查不通知、执行国标不走样、处罚违规不手软”的原则,不间断地开展循环封闭式检查指导,依法查处生产企业违规行为,有效地整顿烟花爆竹生产经营秩序。
三是明确处置标准,严格依法打非。该县把烟花爆竹“打非治违”工作作为烟花爆竹安全生产的重中之重,组建烟花爆竹打非治违联合执法队伍,建立联席例会制度、工作信息通报制度和非法生产举报奖励制度,及时掌握动态,严格按照“四个一律”原则,常年开展打非治违行动,始终保持打非治违的高压态势。四是明确考核标准,严格责任追究。该县严格实行“四挂钩”的措施,强化乡镇和部门烟花爆竹“打非治违”工作责任,即与综合督导挂钩,将烟花爆竹“打非治违”列入安全生产综合督查内容,严格做到一次督导一次通报;与绩效评估挂钩,将烟花爆竹“打非治违”工作纳入了乡镇安全生产绩效评估内容,凡烟花爆竹“打非治违”工作不合格的,安全生产年度评估不合格;与“一票否决”挂钩,凡发现1处烟花爆竹非法生产经营行为或“打非治违”工作被上级通报批评的乡镇,年终安全生产工作“一票否决”;与责任倒查挂钩,凡因工作不扎实,措施不得力,非法违法行为未得到有效打击的,将追究相关单位和人员的责任。
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