中国作为烟花爆竹的发源地,产业具有上千年历史,一直稳坐全球最大的烟花爆竹生产国的地位。据了解,我国烟花主产区集中在湖南、江西及广西。记者注意到,在城市环境污染加剧、安全生产标准趋严的背景下,实际上除了本次湖南祁东县外,一个市、县全面退出烟花爆竹生产的现象在各地俯拾皆是。
国家安全生产监督管理总局监督管理三司(以下简称“安监总局监管三司”)向《每日经济新闻》记者提供的数据显示,截至2015年年底,中国烟花爆竹生产企业共3788家,2006~2015年10年间,全国接近4000家烟花生产企业关停。
在环保意识加强及国内城市限放禁放政策干预下,国内一二线城市的烟花爆竹市场销量遭遇大滑坡,农村市场保持稳定,出口市场略有增长。记者从安监总局监管三司获悉,今年春节期间大中城市,烟花爆竹市场空间同比下滑29%。
中国是全球最大的烟花爆竹生产基地。而我国的主要生产基地则在湖南浏阳市、株洲醴陵市和江西萍乡上栗县、宜春万载县四县(市),全世界80%的花炮产自这四大基地。
然而,近几年来,随着人们环保意识提高、安全生产监管日益加强、各地环保政策趋紧以及行业整合,作为高危险性产业,烟花爆竹企业正在遭遇行业“寒冬”——全面清理烟花企业、退出烟花生产的现象在各地并不少见。
《每日经济新闻》记者还从烟花爆竹安全生产主管部门——安监总局监管三司获悉,过去10年间,国内关闭或主动退出生产的企业数量将近4000家。“实际上烟花爆竹产业的整顿一直在进行,2005年是第一轮发证,当时首批发证企业数量约7000家。”安监总局监管三司相关负责人向记者透露。
就四大基地之一的浏阳来说,据当地安监局统计,“十二五”期间,浏阳花炮企业数量从1024家,减少到889家。目前浏阳具备安全生产许可证的烟花生产企业为863家。而在国内另一大烟花爆竹产地江西省,“十二五”时期关闭的烟花爆竹企业也有790家。
不过,各地关停的主要是安全生产不达标及生产条件落后的企业。
上个世纪末,国家对烟花产业政策宽松,烟花爆竹工厂遍地开花,在20世纪初,国内烟花爆竹生产工厂数以万家且以家庭作坊为主。
对此,国内某烟花爆竹安监部门相关人士告诉记者,“目前我们国家的烟花爆竹企业,距离安全生产标准规范的要求,差距还是很大的。很多企业其实还是不达标。”
一位不愿具名的烟花爆竹业内人士也分析认为,各地政府关停烟花企业整顿产业的原因中,“去产能”是其中之一,“从烟花产业实际情况来看,也确实存在产大于销的情况。”各地整顿或退出烟花爆竹产业也是国家对烟花产业结构化改革,淘汰落后产能的举措;而且,去年国内安全生产事故频发,其中不少与烟花爆竹有关,各地的安全生产形势压力更大。
上述业内人士还告诉记者,政府整顿烟花爆竹的举措长远而言,对烟花产业发展是利好的,“产能往主产区集中,是不可逆转的趋势”。但他同时认为,对于被淘汰的企业,肯定也会存在怨言。
从烟花爆竹各主产区的“十三五”规划来看,各地对落后生产企业整顿力度将更大。
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