7月26日，浏阳市召开全市安全生产保卫战推进工作会。为帮助企业更好地理清当前产业发展形势，找到符合自身发展的方向，会上，浏阳市委常委、常务副市长吴敏为企业分析了未来烟花爆竹产业将面临的几大困境：
困境一：安全监管越来越严
“一厂出事故、万厂受教育”、“经营、运输环节出问题，生产环节同样受影响”成为新常态。
烟花爆竹企业负责人因主体责任落实不到位面临责任追究。如澄潭江镇5·29事故、官渡镇6·22事故，省安监局要求事故企业停产整顿并暂扣《安全生产许可证》。
安全成本越来越高。今年以来，已有229家烟花爆竹生产企业因违章违规被处罚，其中3家企业因发生人员伤亡事故被处罚50万元以上。
困境二：“禁放”成为趋势
7月28日，北京市政府就修订《北京市烟花爆竹安全管理规定》公开征求意见，今后，五环路以内燃放烟花爆竹由“限放”改“禁放”。
此规定一旦落地，意味着烟花爆竹市场再收紧。
困境三：产能过剩愈加明显
随着烟花爆竹市场逐渐萎缩、机械化生产推广、区域竞争加剧、禁放地域增多等因素，烟花爆竹供过于求现象愈渐明显。
组合烟花自动化生产线已经投入生产，生产效率可提高5倍以上，湖南省委省政府提出要大力支持推进花炮机械化生产，年内建成20条以上的机械生产线。
与此同时，花炮主产区间的竞争进一步加剧。如醴陵出台了扶持花炮产业发展的十条政策，贵州高规格建设了余庆和宁旺两个花炮产业园区。
困境四：促退措施越来越强硬
湖南省政府已出台了《关于加快推进烟花爆竹行业淘汰落后生产企业的通知》，通过依法行政促退出。
一是严格许可。凡是不具备安全条件的，一律不得发放相关许可证照。
二是执法推动。要求采取“双随机一公开”和计划执法等方式，加大职责范围内监管执法工作力度。
三是多措并举。按照查隐患、严执法、促整改、防事故的总要求，对全省烟花爆竹生产企业进行一次全面安全大检查，摸清企业现状，排查事故隐患，严惩违法违规行为，推动不具备安全条件的企业关闭退出。
值得关注的是，从9月份开始，《安全生产许可证》到期6个月仍未换证的企业，省安监局将依法注销《安全生产许可证》。
困境五：综合成本越来越高
今年烟花爆竹生产企业高温停产复工，新增了一项全面落实药物管控措施的条件，这对一般的企业将会是一笔不小的投入，例如安装红外线入侵报警装置、建设厂区围墙至少花费30万元。
近年来，很多企业已经感受到，办厂成本越来越大了，一方面是整改要求越来越高，导致成本高企；另一方面则是随着市场的规范，办理各类手续方面的成本越来越大。
林地指标
国家林地用地宏观调控不断从紧。在经营性项目林地审批上，调控方向是淘优汰劣，重点支持新兴的朝阳产业。
目前，浏阳林地指标严重缺乏，花炮企业办理使用林地手续将越来越难。经营性项目按照一般林地每平方20元，生态公益林地每平方40元来计算，一个占地500亩的花炮企业，工房和道路建筑面积达到2万多平方米，林业用地手续至少要花到40万元以上。
与此同时，国家对未经批准使用林地的处罚非常严厉，一般非法占用林地10亩以上，生态公益林地5亩以上，就要追究刑事责任，而且处罚后还必须还林，或再按程序上报办理用地手续。
国土指标
1、建设用地指标紧张。今年省厅下达我市用地指标为237公顷，截止6月30日已组卷上报228公顷，急待组卷上报项目需用地指标200公顷。
2、耕地占补平衡压力大。由于中央出台了“占水田补水田、占优补优”政策我市开发水田、耕地的后备资源严重不足，而用地需求空前之大。耕地占补平衡只能通过省级公共资源交易平台竞得，水田价格达32万元每亩、旱地价格达10万元每亩。
税收征管
6月份国税局稽查局针对15、16年度出口商检数与企业开票数存在差距较大的八户企业进行重点核查，除企业存在正常可说明差异外，八家企业6月份共补记开票3149万，入库两税755.76万元！
下一步国税局将会结合商检明细对全市出口花炮企业进行逐户核查，并将巡查工作制度化，各乡镇协税小组重点对疑点企业进行跟踪式排查，如发现还存在无税价接单，异地开票偷逃税款的企业将进行综合劝退！
会上，吴敏副市长还对落后烟花爆竹生产企业退出工作进行了再强调、再动员和再部署。
一是强调咬定560家的退出目标。
湖南省省长许达哲批示，烟花爆竹整顿治理工作是省委省政府作出的决策部署，必须不折不扣执行落实，对于落后的烟花爆竹产能，要应退尽退，任务不能打任何折扣，必须完成。
按照全省统一部署，2017年内，浏阳烟花爆竹生产企业总量必须保持在560家以内。
根据统计，截至目前，浏阳共计申报退出企业201家，离2017年底保留560家烟花爆竹生产企业的任务尚有120家左右的差距。
二是提醒企业退出大门即将关闭。
根据湖南省、长沙市和浏阳市有关退出文件精神，2017年底退出企业可以享受奖补政策，2017年12月31日后退出企业将不再享受退出政策。
从8月1日起，浏阳落后烟花爆竹生产企业退出工作进入强制退出阶段，按照国家、省市有关政策和相关法律法规，对不符合安全生产条件的企业依法予以关闭。
到9月1日，市退出办不再受理花炮工区的自愿退出申请。即，9月1日以后自愿退出的花炮工区，不再享受市政府奖补资金。
到12月31日以后，退出企业将不再享受退出奖补政策。
（来源：浏阳安监）
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