各设区市、省直管试点县（市）安委会，省安委会有关成员单位：
2017年8月29日上午，省安监局接到群众举报，反映位于万载县谭埠镇的荣兴烟花鞭炮制造有限公司源丰分公司在8月26日11时左右发生一起事故，造成3人死亡、1人受伤，并涉嫌瞒报。对此，省安监局主要负责同志立即作出指示，组织专项核查组前往万载县开展核查。现已核实：群众举报基本属实，该起事故共造成3人死亡、1人受伤，事故原因有待进一步调查核实。万载县荣兴烟花鞭炮制造有限公司是一家集团公司，发生事故的源丰分公司为该集团公司分公司，位于万载县潭埠镇潭埠村，许可范围：C级组合烟花类、C级爆竹类、A级烟火药类（仅限亮珠自产自用），有效期：2014.02.28-2017.02.27。
事故核实后，省政府李贻煌副省长、国家安全监管总局总工程师王浩水等领导先后作出批示，指出万载县荣兴烟花鞭炮制造有限公司源丰分公司在安全大检查期间发生较大事故并涉嫌瞒报，性质恶劣，影响极坏；要求事故调查组要从快从速查明事故原因和事件真相，严惩违规违法及瞒报事故行为；强调要按照“一案双查”的工作要求开展调查工作，形成强力震慑，推动安全责任落实，有效遏制事故发生，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。
鉴于该起事故发生在全省安全生产大检查期间，发生在烟花爆竹高温停产期间，且相关单位涉嫌瞒报，性质严重，行为恶劣，省政府已决定对该起事故提级调查。为认真贯彻落实省政府、国家安全监管总局领导批示要求，进一步加强烟花爆竹安全监管，坚决防范事故发生，现提出如下要求：
一、落实责任，从严从实从细开展烟花爆竹安全生产大检查。
各地、各有关部门要切实按照《全省烟花爆竹安全生产大检查实施方案》等有关要求，严格督促企业全面落实主体责任，持续深入开展烟花爆竹领域安全生产大检查，突出抓好“五个一”活动，即开展一次全覆盖的安全风险辨识评估、一次全面隐患排查治理并上线运行使用信息系统、一次系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、一次全员安全教育培训、一次彻底的反“三违”集中行动，有效管控安全风险，坚决消除事故隐患。烟花爆竹产地政府及有关部门要切实强化检查督查，对查出的隐患，要督促企业按照“五落实”（整改责任、措施、资金、时限、预案）限期整改到位；对存在重大隐患、违法违规且拒不执行安监指令的企业，一律从严从重处罚直至吊证，绝不姑息迁就；对在检查中走过场、不认真履行职责的监管人员，要进行问责处理。
二、严格标准，从严把好烟花爆竹生产企业复产验收关。
高温季节即将结束，烟花爆竹生产企业将陆续复产，进入产销旺季。各烟花爆竹产地要切实加强安全监管，由产地县级政府组织复产从严把关，明确要求，严格程序，落实责任，坚决执行“十不准”复产要求：一是安全生产许可证到期尚未通过延期许可审查换证的企业；二是“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)设施等不达标和“三库”(中转库、药物总库和成品总库)不足的企业；三是因产品滞销，库存产品已经接近或达到成品总库核定储量的企业；四是没有应用烟花爆竹流向管理信息系统、张贴产品流向标识的企业；五是排查出安全隐患问题未消除的企业；六是对照许可图纸凡是有未建工库房以及有私搭乱建工库房未拆除到位的企业；七是存在转包分包、“三超一改”（超员、超量、超许可范围生产、改变工房用途）的企业；八是未实现“五统一”经营管理的集团企业；九是凡安全得不到保障的企业；十是未登录和使用《江西省隐患排查治理信息系统》，实现隐患自查自改自报的企业。各地对存在“十不准”情况的企业，要坚决不予通过复产验收。
三、强化监管，持续深入开展烟花爆竹“打非治违”。
地方各级人民政府特别是县乡两级基层政府要切实落实烟花爆竹“打非治违”工作责任，加强区域联动、联合执法，始终保持高压态势，将关闭退出企业及许可证到期企业列入打击非法生产的重点监控对象，杜绝此类企业违法生产。要充分发挥乡镇、村组和群众举报作用，加强巡查和管控，强化基层政府和公安、安监联合“打非”工作措施，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹的行为，严厉打击“三超一改”、委托加工、生产超大规格产品等违法违规行为。对发现的非法生产行为，一律移交公安机关，追究其法律责任。
四、严肃纪律，加强事故信息报送工作。
事故信息是安全生产工作的重要组成部分,及时、准确地报告事故信息,对有效开展应急救援和善后处理,维护社会稳定,都具有十分重要的意义。全省各级安监部门务必要以高度的政治敏感性,牢固的大局意识和责任意识,严格落实事故信息报送制度。对故意迟报、缓报、瞒报的行为，一律要从严查处，并追究相关人员的责任。在及时报送事故的同时，要采取积极措施保护事故现场，为事故调查取证、分析原因、总结教训做好准备。同时，要积极引导、鼓励社会公众举报安全生产事故隐患和非法违法生产经营建设行为，并按照有关规定及时兑现奖励资金。
五、举一反三，统筹推进其他重点行业领域安全生产工作。
各地、各有关部门要切实按照《江西省安全生产大检查实施方案》、《国务院安委会第七巡查组反馈意见整改方案》、《关于做好国务院安委会办公室督导组反馈意见整改工作的通知》等有关要求，以“严、准、狠、实”的工作作风，持续推进安全生产大检查工作，持续加强国务院安委会巡查组和国务院安委会办公室督导组反馈意见整改工作，持续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通运输、特种设备、建筑施工等重点领域安全专项整治，不断提升安全生产工作水平。
江西省安委会办公室
2017年8月31日
注：以文章含有附件 |
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