烟花爆竹产业是浏阳的传统产业，可以说，浏阳人民是吃花炮饭长大的，浏阳人民也是靠做花炮富起来的。近年来，虽然烟花爆竹产业在全市的税收比重相对越来越小，但不管是过去，现在，还是将来，我们都不能小觑其对浏阳民生所作出的巨大贡献和产生的深远影响。可是，我们也应看到，烟花爆竹这一传统产业在安全、环保等多重压力下举步维艰的窘境，浏阳花炮是进是退，已经到了最关键的决策时期。
一、高度重视浏阳花炮在经济社会发展中不可替代作用
贡献了较大的社会经济效益
2017年，我市烟花爆竹行业实现总产值228.2亿元，同比增加9.7%，其中出口销售额31.5亿元，同比增加14.1%；国内销售额144.5亿元，同比增加9.5%；原辅材料及相关产业实现销售52.2亿元，同比增加7.6%，行业总税收在12亿元左右。以上数据，虽然在全市工业总产值和总税收中占比不是十分惹眼，但在除园区及部分街道以外的各乡镇的产值和税收中，烟花爆竹产业的占比却举足轻重。如南区某镇有烟花爆竹生产企业及工区50家，全镇6700万税收中有近5800万来源于烟花爆竹企业。西区某镇有花炮生产企业及工区67家，全镇1亿左右的税收有8成来源于花炮产业链；东区某镇有8家烟花爆竹企业及工区，全镇2500万税收中有至少2000万来源于烟花爆竹企业。一直以来，烟花爆竹企业为所在村、镇甚至是全市范围内捐资助困、捐资助学、捐资修路等义举中，均充当着先行者和主力军。2016—2017年全市保留烟花爆竹企业为落后企业退出捐款总计近1亿元（含黑火药、引火线），2017年部分烟花爆竹企业为洪灾捐款近1000万，南区某花炮企业负责人5年来共计捐资助困400余万元……
解决了较多的劳动就业问题
作为劳动密集型产业，烟花爆竹产业链为浏阳近30万人从业农村人口提供了生活保障，成为我市大部分乡镇的经济命脉和支柱产业，对有效安排农村剩余劳动力、保障和改善农民生活、促进农村经济发展、维护社会稳定起到了十分积极作用，具有深远的社会影响。据统计，我市直接从事烟花爆竹生产的劳动力有约15万人左右，烟花爆竹企业为这些人员发放的社会工资有近60亿，平均每名员工发放社会工资4－5万元。笔者走访调研颐和隆、中洲、庆泰、东信、世纪红、官渡、牛石、金生、海龙、义学等10家较大型烟花及鞭炮生产企业，共计接纳员工13200余人，发放社会工资约6亿元。这还不算从事烟花爆竹产业链其他环节生产的10多万劳动力以及产业链带动的其他产业产生的社会效益。南区某村群众反映，村里退出几家烟花企业后，好多人都找不到适合自已的工作，整天游手好闲，村里现在打牌的多了，打架的多了，丢东西的多了……不仅仅是某村，南区、西区及东区等烟花爆竹主产乡镇退出企业较多的村组几乎都存在类似问题……
带动了较广的第三产业发展
烟花爆竹制作的成千上万个产品，成千上万种零部件及原辅材料，诸如招纸、纱线、金属粉末、化工材料、引线、黑火药等等在浏阳均可找到其生产、制造或经营商，可以说，烟花爆竹是浏阳唯一一条最完整的产业链，烟花爆竹产业不仅不断地培育和完善这条链内的各个生产经营单位，而且还在助推甚至是支撑全市房地产业、餐饮业、酒店业、零售业、汽车销售业、旅游业等堵多其他产业上一样起到了至关重要的作用。笔者走访调研南区一家烟花爆竹企业，该企业有员工400人左右，其中购买了小型汽车有近50人，在浏阳购有商品房的有15人；荷花某企业，一年接待外来客户600余人次，接待费用400余万元……在浏阳生活的人们，经常会听到这样的感慨：只要花炮企业一停产，在外面请客吃饭的少了，唱歌娱乐的少了，买房买车购物的少了……
提升了较好的浏阳城市品位
浏阳花炮让浏阳享誉全世界，浏阳花炮让浏阳人走出湖南走出中国走向了世界，同样，浏阳花炮也让全省全国全世界的宾客纷至踏来。从摩纳哥第二届国际焰火大赛到中国工艺美术百花奖大赛，乃至第三届国际音乐焰火大赛等国内外最高规格的大赛中，浏阳花炮都名登榜首。1995年，浏阳市被国家授予“中国烟花之乡”荣誉称号。2003年，成立国际烟花协会（IFA），总部常设浏阳；2003年，国家质量监督检验检疫总局对浏阳花炮实施原产地域产品保护；2004年，国家工商总局注册“浏阳花炮”证明商标，2007年认定其为“中国驰名商标”；2006年5月20日，浏阳花炮的制作技艺经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录。浏阳花炮在浏阳河畔，在橘子洲头，在上海会议中心，在北京鸟巢，在港珠澳大桥，在香港维多利亚港湾，在台北101大楼，在迪拜哈利法塔，在美国纽约，在巴西里约，在巴黎埃菲尔，在澳大利亚悉尼港……在世界各大城市、各知名景点激情绽放，花炮让浏阳让长沙让湖南甚至让中国享誉世界。花炮让浏阳城里各地客商、各色人种日渐增多，浏阳的城市品位日益提升……
二、充分认清浏阳花炮在现实经济环境中遇到重重困难
安全问题让产业无所适从
烟花爆竹在生产、运输、储存、燃放各个环节中存在的高风险造成事故时有发生：2010年黑龙江伊春市“8.16”爆炸事故，造成34人死亡，3人失踪，152人受伤；2006年河南林州市“1.29”烟花仓库爆炸事故，造成16人死亡；2005年江西上饶“3.17”道路运输爆炸事故，造成31人死亡；2013年河南连霍高速义昌大桥“2.1”爆炸事故，造成13人死亡，9人受伤；2008年新疆吐鲁番市“3.26”销毁烟花爆竹事故，造成30人死亡，8人受伤；2010年广东揭阳普宁市“2.26”非法燃放事故造成23人死亡，48人受伤……追索这些发生在较远年份外省市的各个环节的事故，无不让人毛骨悚然。再回顾近年发生在浏阳或周边的“11.10”、“9.22” “5.17”等事故，虽然死伤的人员和造成的损失相对减少了，但同样让人心有余悸！每次事故发生后，面临的企业关停，行业严管，工房整改，人员追责，社会声讨等一系列问题将整个行业瞬间推至风口浪尖，让从事这个行业的生产者、经营者和管理者们长期身心疲惫，无所适从。
环保问题让产品无处安放
专家说，烟花爆竹在燃放时，会释放出硫化物、氮氧化物等污染物，也会释放出钾、钡、锶等元素以及砷、铅、镁等重金属。专家还说，在环境容量较大的农村地区，其影响可能并不算大；但在人口密集的城区，其影响不可忽视。在春节期间，有些城市的PM2.5浓度会提高几倍、几十倍，严重的甚至会出现短时“爆表”情况。不管专家怎么说，我们信与不信，但有些问题说的不无道理，如是有些政府有些人便夸大其辞，甚至还将大气污染大部分罪责都归咎于烟花爆竹。于是，北京、上海、浙江等省市纷纷出台限放、禁放、限售措施，2017年1月14日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室发出紧急通知，要求在“禁燃禁放烟花爆竹目标责任书”基础上，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，实现全省市县域全覆盖，包括乡镇和农村，全省范围内坚决杜绝燃放烟花爆竹现象。这一“最强禁放令”让全国环保激进者们激情澎湃，却让花炮业界和花炮热爱者们苦不堪言。虽然两天后，这一紧急通知被收回并停止实施，但其带来的影响却远未结束，部分地区政府部门不仅仿而效之的与日俱增，而且还有全盘照搬照抄者！2018年春节临近，就连江西、湖南这两个烟花爆竹主产地区的部分地、县级城市都接二连三发出了禁限放令！不仅产品燃放时产生的空气污染问题已让外界的群起而攻之，产品燃放后的固态残留物问题以及生产过程中的余废物问题也同样引起了外界的高度重视……
社会问题让企业无可奈何
近年来，烟花爆竹生产者高付出低回报现象似乎越来越严重，10年前，产值1000万，利润能达到200－300万甚至更多，但随着市场竞争日益激烈，现在的利润能达到10%就已经非常不错了，大部分企业都是只有几个点的利润甚至是负利润。烟花爆竹生产者们所承担的安全风险、经济风险及诸多矛盾问题日益严峻。与烟花爆竹有关的事故纠纷，土地、林地纠纷，用工纠纷，债务纠纷等随时都有发生。2016年，笔者在任职烟花爆竹监察大队期间，共组织调查处理上述纠纷问题就达141起次。有花炮企业周边群众因一起未亡人事故要求企业无条件退出，有周边群众因企业扩改建1栋9平米工房用地漫天要价50万，有周边群众因企业进行防火隔离带清理每棵树向企业要价几百上千元，有周边群众因在企业做工违反安全规定被企业开除后恶意举报企业10余次，也有花炮企业因受个别股东或其他联保企业债务牵连从此也债务缠身。
意识问题让传承无所依存
九十年代以前出生人们的记忆里，烟花的印象最深刻。年夜饭，放烟花，春节晚会，必然是春节里固式的守候。不仅如此，人们从出生到上学，到结婚、生子、做寿，最后到离开人世，所有人生节点都有烟花相伴，那时候，烟花就像是美丽的灵魂使者，就像是正义的驱魔大师，给人们留下了许多美好的记忆和憧憬。那时候烟花是不变的文化传承，是不可取代的愿景寄托。可如今，吃过团年饭后，原本属于烟花的时间，换作了大人们玩牌，孩子们耍手机，烟花在春节符号里似乎已经无所谓有无所谓无了。人们选择放烟花的理由太少太少，选择不放的理由很多很多：要抢红包，要玩游戏，要发信息，要打牌；太吵，太呛，危险；不让放，不敢放……
三、积极助推浏阳花炮在关键时期实现转型升级
抓安全环保
安全环保是本。安全与环保是社会发展永恒的主题，烟花
爆竹生产、运输、储存、燃放等任何一个环节的安全和环保问题都不能忽视，这是生存之道也是社会良知。怎么抓？一是要严，严格控员控量，严格运输过程管理，严格原辅材料管理，严格生产和燃放过程的排放技术管理；要坚决打击非法生产、违法生产，超规格生产，使用低劣原辅材料生产，不能让任何人、任何时侯存在任何侥幸心理。二是要改，改造工房结构，提升本质安全水平；改变老旧危险的作业习惯和作业工序，使生产过程更安全；改良原辅材料和生产工艺，使产品在生产过程、燃放过程和燃放后更环保；改小产品规格和药量，使产品更安全，排放更少；修改不符合实际无碍于安全的标准，使标准更有利于安全更有利用监管（如工房限量问题，2公斤与10公斤造成的伤损后果可能差不多，为减少搬运环节的风险，适当增加限量，是可行的也是有利于监管合法避责的）；改变监管方式和监管手段（通过多年来的努力，浏阳的监管取得了明显的成效），让监管更轻松更严谨更合理，让要我安全转变为我要安全。
抓产品质量
产品质量是魂。质量的好坏，关系到产品是否传的广，走得
远，留的住，好的产品才有生命，好的产品才能更广泛传承，好的产品才能创造好的效益。质量怎么抓？一是要安全环保，除燃放产品以外，小药量、少排放、少污染、小威力的产品是发展最终趋势；二是匠心打造，当前机械化生产出来的产品只能是大众化的工业品，而且现实也只能停留在组合烟花和爆竹生产上，礼花弹、架子烟花、玩具烟花等大部分工序仍需手工制作，花炮人需用心、用功，精诚而为；二是要博采众长，向广西、江西、台湾特别是日本学习礼花弹制作，向醴陵、万载学鞭炮制作，向欧美学习燃放技术；三是要推陈出新，在确保安全环保的前提下，既要保护和传承好经典品种，同时又要创新新的产品，创新燃放技术，在产品外观、花色及燃放手段上下功夫，使产品外形更美观近人，燃放更安全时尚。
抓产业拓展
产业拓展是源。当前，国内打压烟花爆竹的声浪此起彼伏，
烟花爆竹能不能走的动，能不能走的广，务必引起高度重视。怎么抓？一是要做好燃放区域的拓展，大产品不能放了，小产品放；个人不能放了，专业放；大城市不能放了，到小城市去；特殊城市不能放了，到乡村放；中国不能放了，到外国放！二是要做好产业链的拓展工作，我们自认为烟花爆竹产业链是浏阳最完整的产业链，但是在这个链条上还是有不足之处，还有亟待完善的环节，如高质量的原材料生产、经营企业，高品味的包装造型企业，高精尖的燃放队伍及燃放技术，高素质的生产经营人才运营平台，高品位的展示平台等；要让花炮文化与浏阳的山水文化、人文文化相结合，要让花炮产品与旅游、商业相结合，要让花炮环境融入到长沙、湖南甚至是全国、全世界的大环境中来。
抓技术革新
技术革新是泉。技术是企业竞争优势的重要支撑，技术革新能使烟花爆竹更具生命力。怎么抓？一是要进行生产技术革新，生产技术革新不是简单的机械化改造，而是要改造生产流程，改造生产机制，让生产过程更流畅更安全；二是要进行产品技术革新，生产无硫、无烟或是少硫少烟少排放的产品已成趋势，摒弃大而空、大而险的产品已成为必然，要在发射药、起爆药以及效果药的研发上下功夫，要在模压外筒降解技术上下功夫，要在改造产品外形和延伸产品内涵上下功夫；三是要进行监管手段革新，要提高监管装备水平、提高信息化管理水平，要结合智慧城市建设打造智能安监，让人情执法无计可施，让非法违法生产、经营、运输、储存等行为无处遁形。
抓退出转型
退出转型是舵。退出落后的、剩余的烟花爆竹生产力是供给侧改革的重要内容，是烟花爆竹落后企业洗脚上岸的最好机遇，同时也是保留企业重新洗牌定局的最终方向。退出转型怎么搞？市委、政府已有鲜明指向，一是要集约化发展，引导大型企业收购整合其他企业，使企业产生规模效应，使企业更具抗风险能力；二是要专业化发展，引导同类型企业抱团发展，实现专业化生产、储存、销售，使生产更专一更专业，使价格控制空间更大；三是要信息化发展，推动互联网与传统产业的跨界融合，提高云计算、大数据、电商化对产业的渗透能力，带动花炮产业向智能化、数字化、网络化发展；四是要机械化发展，要使机械化与手工生产相结合，全自动与半自动及分段式相结合，使生产更安全，产品更精美。退出转型不是简单的退小退量，而是科学地退出大而虚，退出小而乱。
抓宣传引导
宣传引导是翼。宣传引导关乎产业的生产、经营、运输、燃放每个环节的氛围，是产业能否飞得高、走的远的关键。消极的舆论氛围甚至可以左右政府的决策，扼杀产业生存空间。宣传引导怎么抓？一是要营造良好宣传氛围，既要严肃又要包容，对非法违法生产经营运输等行为同仇敌忾，对生产发展过程中遇到的暂时的困难和困惑要适度包容，要打击对行业肆意造谣生事者，打击假正义以循私利者；二是要创新宣传手段，利用平面的、立体的以及自媒体宣传平台，在报刊上、在电视上、在广播上、在手机上，在飞机场、在火车站、在人行通道内等全方位传播烟花爆竹正能量，传播烟花爆竹文明史、进化史；三是要扩展宣传空间，要联合产区所有社会大众，全国所有花炮业界，与花炮有关的业界，热爱烟花爆竹的领导、专家和社会知名人士，法律工作者等为烟花爆竹鼓与呼。
花炮是编年匠，记录了1300余年的文化传承；花炮是书画家，刻绘了广袤天空诗意情怀；花炮是扶贫者，承载了成千上百万产区人民、产销人员的民生福祉。作为花炮人，我们都要学会知恩、感恩，我们唯有坚守底线、群策群力，方能守住世代祖业！
（作者是一位多年奋战在花炮监管战线的领导）
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