■ 第三只眼

从2月3日开始，北京市五环路外烟花爆竹零售网点将开始销售花炮。市安监局2月1日启动了烟花爆竹集中执法检查行动，将在全市范围内连续28天开展高密度检查。这两天，全市安监系统和街道、乡镇政府将派人查遍全市所有烟花爆竹零售网点。（2月2日《北京日报》）

应当说，“禁放”变“限放”6年来，春节北京的烟花爆竹燃放大体保持着有序和安全。但必须看到，为实现这样的有序和安全，政府年年都要投入大量的人力物力，并且，即使付出了庞大的投入，也无法避免一些遗憾，如去年的央视新址大火。此外，非法烟花销售难以阻绝，燃放事故也屡屡发生。

如何最大可能地减少危害，如何缓解“限放”对于城市管理的压力？无疑是未来“限放”亟须解决的问题。对此，当然需要继续从社会宣教入手，提高市民的文明燃放意识，同时，更要着眼于管理和制度的创新，盯紧问题的源头。

说到管理，平心而论，北京在这方面的力度相当之大，但也有鞭长莫及的地方，比如许多“国字号”单位在春节燃放烟花时，未必会买北京市执法者的账，央视大火就是例证。所以，建立起跨层级的安全管理协调工作机制，实在迫在眉睫。

同时，北京的非法烟花爆竹，大多来源于河北、天津等周边省市，不扫清源头，单凭北京执法力量在本地一味去“堵”，根本不可能杜绝非法烟花，因此，建立起跨区域的执法机制，同样不可或缺。

说到制度，这是更大的问题。众所周知，中国虽然是个烟花生产大国，但全国各地的烟花爆竹却没有一个统一的标准。烟花爆竹生产准入标准极低，有关生产许可证发放很宽容，雇几个农民工（甚至童工），有一点资金，很容易就能办起一个烟花爆竹生产企业；烟花销售准入标准也忽视了城乡差异，采取不合理的等同对待。此外，烟花的管理缺少强有力的执法机制，安监、工商、公安等部门每个都管，但缺乏常态协调沟通，导致运动式执法的弊端。

在制度的大环境下，烟花管理全国“松”而北京“紧”，导致北京独力难支。然而，烟花爆竹行业松散的管理不仅威胁着北京，全国各地频发的烟花爆竹事故一次次地证明，对烟花爆竹这一高危行业，不能再放纵下去，烟花管理的“北京标准”，不应只是北京需要，它应该成为全国标准的一部分，国家主管部门理应有所为。

□国华（职员）

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