中华全国总工会集体合同部部长张建国日前接受中工网采访时表示，当前备受关注的收入分配制度改革关键在于提高工人待遇。张建国称，当前劳动关系矛盾增多，预示着尽快出台政策措施，切实提高劳动报酬在初次分配中的比重已经刻不容缓。

收入分配已成影响社会稳定重要因素

张建国分析称，近些年来我国出现了一些由劳动关系矛盾引发的群体性极端事件，如“通钢事件”以及部分地区“出租车停运事件”，其重要原因是普通职工的收入水平低、福利待遇差，“据前两年的不完全统计，因收入分配和保险福利问题引发的劳动纠纷占劳动纠纷的65%以上，已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。”

根据他列举的数据，我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。

全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。

部分企业经营者抵触工资集体协商

目前，工人提高待遇最有利的工具为工资集体协商制度，截至2009年，全国签订集体合同124.7万份，覆盖企业211.2万个，覆盖职工16196.4万人。

但张建国也在采访中坦陈，目前推动集体协商机制建设还存在诸多困难：一是有的企业经营者认为集体合同会束缚自己，害怕集体协商会带来麻烦，因此有抵触情绪；二是一些工会干部认为自己受雇于企业，开展集体协商无能为力；三是一些职工对集体协商不太关心，自我维权意识还不够。

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收入低待遇差导致招工难

针对今年年初以来，珠三角和长三角地区出现的“民工荒”，张建国认为 “招工难”的本质是企业利润在经营者和劳动者之间的分配不合理、不公平，是一种畸形社会财富分配方式的直接体现，说明普通职工在收入分配上严重缺乏话语权。

张建国称，全总已经注意到，出现“招工难”的企业一般是处于产业链低端的劳动密集型企业。在这些企业中，普通职工待遇低主要表现在劳动时间长、收入水平低以及工作条件差，“一些企业超时加班已成为普遍现象，特别是有些外贸订单类企业，在生产旺季，普通职工一天要工作10至12个小时，每月加班超过法定的36个小时的现象也比较多。”

根据国家统计局此前发布的《2009年农民工监测调查报告》，以受雇形式从业的外出农民工平均每个月工作26天，每周工作58.4小时。其中，每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。收入方面，2005年广东省总工会调查显示，珠三角地区农民工月工资12年来只提高了68元，超过一半的进城务工人员只能靠加班加点获取更多一点的工资收入。

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20省份年内调最低工资

今年1月22日，江苏率先宣布，自2月1日起调整最低工资标准，一类地区从850元调整到960元，涨幅约为13%。之后，浙江、广东、福建、上海、天津、山东等陆续调整最低工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

4月23日，人力资源和社会保障部发言人尹成基在新闻发布会上表示，一季度有7个省份已对最低工资标准做出调整，其中，最高档平均调整幅度达17%左右，还有20个省份计划将在2010年适时调整最低工资标准。