国家安监总局：2015年烟花爆竹安全监管重点工作

 

　　一、深入推进烟花爆竹安全生产攻坚工作。（1）深入推进22个烟花爆竹重点县安全生产攻坚工作，研究采取针对性措施，一县一策、狠抓落实；召开重点县政府负责人座谈会，继续强化安全监管人员业务培训，提高监管人员执法能力和水平；召开整顿提升工作现场会、组织对22个重点县调研督导，加大对重点县攻坚工作的指导、督促和推动力度。（2）严格规范烟花爆竹安全生产许可工作。各地要进一步健全完善安全生产许可工作制度，规范工作程序，落实工作责任。2015年3月底前，各地要全部完成许可证过期企业的清理，并向社会公告注销企业名单。今后，要依法定期向社会公布已换证、吊销、撤销、注销企业名单。要严格安全生产条件审查和现场核查，把住安全生产许可换证关，坚持贯彻落实3个“一律”（一律不再新建生产企业，一律不再搬迁重建生产企业，对无力整改或逾期整改不到位的企业一律依法关闭）。加强政策引导，大力推动非主产区制定烟花爆竹生产退出计划，推动更多地区退出烟花爆竹生产。（3）深入贯彻落实《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》。大力推动“三库”、“四防”建设，改善企业安全生产基础条件，提高安全生产保障能力。2015年春节过后，各地要组织全面开展“三库”、“四防”基础设施改造提升工作，达不到安全条件的企业一律不得生产。要把“十条规定”作为烟花爆竹生产安全不可触碰的“红线”，对违反的一律责令停产整改直至吊销安全生产许可证。

 

　　二、大力推动烟花爆竹生产机械化工作。（1）进一步完善爆竹自动装药机、插引机、结鞭包装机，推动配套工房建设标准化，提高机械设备安全性能和工房安全保障水平，坚决淘汰爆竹手工装药、插引、结鞭工艺。继续深入开展引火线专项治理，全面推广爆竹引线“湿法制引”技术；加快组合烟花内筒装药、装发射药、装内筒机械设备研发，初步形成组合烟花自动化装药、组装生产线，2015年底淘汰爆竹引线“干法制引”和烟火药手工混药工艺。（2）研究制定相关支持鼓励政策，对烟花爆竹生产关键机械设备的研发和应用给予大力支持，将烟花爆竹生产机械设备列入免税目录，鼓励烟花爆竹生产企业机械化改造。（3）推动企业加强危险生产场所的导静电设施建设，继续开展生产企业涉裸药场所导静电设施设备安全监督检查。

 

　　三、突出强化烟花爆竹“打非治违”工作。（1）继续重点整治烟花爆竹生产企业的一证多厂、分包转包的违法违规行为，一证多厂、分包转包行为是合法烟花爆竹企业造成群死群伤的重要原因，要通过企业承诺、全覆盖检查和签字确认、加强“四不两直”检查和员工举报奖励等措施，发现一证多厂、分包转包行为的一律取缔。加大对“三超一改”行为的处罚力度，发现企业有“三超一改”行为的，一律暂扣安全生产许可证三个月以上，发生较大事故的，一律吊销安全生产许可证。进一步严格礼花弹、小礼花等A、B级产品的生产安全管理，严格控制高危产品生产企业数量。（2）根据烟花爆竹安全监管部际联席会议精神，会同公安部等单位，督促地方各级相关部门完善部门联动机制，公布举报电话，加强追踪溯源，加大举报奖励和违法处罚力度，协同开展“打非”工作；按照《全国危爆物品安全管理重点地区挂牌督办办法》（公治〔2014〕577号），会同公安部等部门协调中央综治办，对非法生产、经营烟花爆竹问题突出地区进行书面警示、挂牌督办，对典型案例进行曝光。（3）会同公安等机关监督烟花爆竹企业应用产品流向管理信息系统，严格执行产品流向登记管理制度，对各地流向信息化管理工作情况每月检查、定期通报，对未按规定张贴产品流向登记标签等违规行为依法从严处罚，并在网上公布；配合公安、交通等部门研究开展烟花爆竹道路和水路运输安全专项治理，配合质检部门开展烟花爆竹产品包装及标志专项治理。（4）继续加大烟花爆竹安全宣传工作力度，在重点时段，运用电视、报刊、网络等多种媒体进行烟花爆竹安全宣传，引导广大群众自觉抵制并积极举报非法违法行为。

 

　　四、完善烟花爆竹安全监管法规标准体系。（1）会同公安部等烟花爆竹安全监管部际联席会议成员单位，开展《烟花爆竹安全管理条例》修订工作，提出《条例》修订建议和修订草案；根据新《安全生产法》和国务院行政审批制度改革精神，制定《烟花爆竹企业安全生产监督管理规定》；对现有规范性文件进行清理。（2）结合烟花爆竹生产机械化推进工作，组织开展烟花爆竹常用烟火药危险性研究，完成《烟花爆竹工程设计审查规范》、《烟花爆竹名录》等重要AQ标准的制（修）订工作。