解读2015年安全生产暨花炮产业发展大会报告（三）

报告摘录

“继续推进行业整合提升，建立科学合理的淘汰退出机制，积极对上争取设立淘汰退出专项资金，发挥市场倒逼和政策引导双重作用，到2016年底将烟花爆竹生产企业控制在750家左右。”

解读

近年来，国家、省市各级监管部门对烟花爆竹产业的调控力度越来越大，明确提出要严格规范烟花爆竹安全生产许可工作，在鼓励非主产区逐渐退出烟花爆竹生产的同时，主产区必须加大整合提升力度，坚持贯彻落实3个“一律”（一律不再新建生产企业，一律不再搬迁重建生产企业，对无力整改或逾期整改不到位的企业一律依法关闭）。

根据相关要求，顺应发展趋势，浏阳花炮产业整合提升的脚步在加快。继2013年依法关停退出100家企业后，今年，浏阳提出，要发挥市场倒逼和政策引导双重作用，继续优化产业结构，淘汰落后产能。

路径

根据市安监局烟花爆竹监察大队提供的数据，目前，浏阳共有烟花爆竹生产企业889家。两年时间，如何顺利完成139家的整合任务？

烟花爆竹监察大队教导员徐其优指出，一方面，是加快推进黑火药、引火线和礼花弹企业专项整治。确保黑火药企业整合真正实现“五统一”，将发证数量控制在10家以内；引火线整合严格按照“一公司一证”推进，将发证数量控制在29家以内；礼花弹整治坚持以标准定资格，将发证数量控制在25家以内。

另一方面，是以换证许可为契机，把好烟花爆竹安全生产行政许可关，坚持贯彻落实国家三个“一律”要求，控制烟花爆竹生产企业数量。据介绍，今年，随着荷文公路和蒙西铁路等重点工程的铺开，浏阳将近30家烟花爆竹企业面临拆迁，对于这类企业，将一律不再新建、一律不再搬迁。同时，随着第四轮换证的推进，在许可时，将严格按照国家标准进行验收，对于无力整改或逾期整改不到位的企业，将一律依法关闭。

同时，政府还将加强引导，对于散乱差、资金不足或是销售市场不好的企业，将鼓励引导退出。对于实力较强的企业，则鼓励其兼并重组其他生产企业，走集约化发展之路。

相关链接

目前，全国已有北京、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、福建、广东、西藏、青海、宁夏、新疆等16个省（区、市）完全退出了烟花爆竹生产，241个设区的市、2561个县（市区）退出烟花爆竹生产。退出烟花爆竹生产的省、市、县分别占全国总数的51.6%、72.4%、89.8%。

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