长沙市三项措施加强烟花爆竹生产企业安全生产工作

为深刻吸取2016年4月12日长沙翔龙飞凤烟花鞭炮有限公司发生火药爆炸致1人死亡的事故教训，长沙市安全监管局就进一步加强当前烟花爆竹生产企业安全生产工作进行安排部署，对事故暴露出的企业涉药人员安全意识淡薄，严重违规违章作业，安全管理制度和主体责任落实不到位等问题提出三项解决措施，着力强化“一厂出事故，千厂受教育; 一地有隐患,全市受警示”的效果。

一是落实经常性安全教育培训，杜绝人的不安全行为。各级安全监管部门督促所属烟花爆竹生产经营单位应按照《安全生产法》及《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要求，专门组织一次以严格按操作规程作业为主要内容的安全教育培训课，认真分析各作业岗位的危险性，对照《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）的相关要求，逐条组织学习，并通过以上事故案例的剖析，切实提高员工的安全作业技能和安全意识。生产经营单位的安全管理人员及时掌握员工的思想动态和身体状况，特别是重点掌控涉药岗位员工的动态，发现异常必须采取相应措施，防止人的不安全行为导致安全生产事故发生。

二是落实经常性安全隐患排查，消除物的不安全状态。重点排查工（厂）房建筑结构、防爆堤、防雷、防静电、机械、运输、视频监控等安全设施设备，对不符合安全条件或带病运行的安全隐患要及时治理，确保安全生产设施设备始终处于健康状态运行。发现设施设备故障等事故隐患，要立即停止作业，待故障完全消除后方可继续进行生产经营活动，坚决杜绝侥幸心理冒险作业和违章指挥强令作业。充分利用电子监测监控和喊话系统加强生产过程的全方位、全过程、全时段管理，全时保持有一名专职安全员值守视频监控室。密切关注天气变化，遇到雷雨天气必须自行停产，坚决杜绝因天气突变抢收药物而发生事故。

三是加大执法检查力度，督促企业落实主体责任。努力实现“四个转变”，倒逼企业落实主体责任，即：由原来“保姆式”的普查向有针对性的重点抽查转变；将原来只注重罚单位向同时处罚单位与未履职管理人员转变；将检查重点由原来的监管现场安全管理情况向检查企业安全管理制度落实情况转变；将原来的只处罚不教育向处罚教育双管齐下转变。实行三个“一律”：执法检查发现的问题，一律依法依规进行处理；对违规作业行为一律实行既处理单位，又处罚个人；对不符合安全生产条件的一律依法责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍达不到安全生产条件的，依法提请当地政府予以关闭。