十九大胜利闭幕，我市安全形势基本稳定，这个成绩来之不易。岁末年终将至，我市安全生产要继续保持稳定向好，严防较大以上事故发生，必须认识到面临的严竣形势。就烟花鞭炮生产而言，具体存在如下四个方面的问题，务必引起高度重视，采取有力措施：
一、市场变化的风险。
一是原材料涨价且部分关键原料紧缺，导致生产成本上升，为对冲成本，部分烟花企业有可能为降成本、满足订单，而加班加点、放松安全管理，违章导致安全风险。
二是落后产能的大批退出，市场形成供求关系改变。保留合法厂有可能为追逐利润，保持货源而超能力、超时间、超负荷生产，形成安全风险。
三是江西主产区企业全部停产，导致年底前市场供求紧张状态进一步加剧，将引发更多趋利行为，导致安全风险发生。
四是岁末年终，各类产品出库外运量将显著加大，烟花鞭炮的出厂、装货、长途运输方面的安全风险，将明显加大。
五是卖方市场形成，成品货源趋紧，各地烟花销售商有可能加大屯货力度，导致超量储存、非法储存等不法行为猛增，增加安全风险。
二、心态变化的风险。
一是特护期结束，监管部门及企业安全管理松懈情绪将抬头。
二是持续半年的大检查，一线监管人员可能麻木厌战情绪可能抬头。
三是市场供求变成卖方市场，导致企业家盲目乐观情绪抬头。
四是部分退出企业，有可能为减少损失，“水里捞盐”心态出现，可能出现盲目蛮干的最后疯狂。
三、环境变化的风险。
一是气候变化。进入冬季后，天气干燥，因静电而产生按全隐患将明显增加。
二是大批落后产能企业拟退出，但正处于欲退未退阶段，原有安全制度、人员因退出目标确定后，相关安全管理有可能出现松懈，必须严防“退水垮堤”问题发生。
三是退出企业原有员工，在再就业过程中，在市场紧俏的暴利刺激下，有可能出现携带相关原材料，转入地下开展非法生产。
四是江西产区因事故发生后，“一厂出事，全行业吃药”正经历大面积长时间停产，有可能出现外省人员在利益驱使下，跨境进入我市从事原材料的非法运输、非法生产。
四、生产变化的风险。
今年以来，各类原因导致的烟花频繁停工，生产时间有限，实质是一把双刃剑。由此，可能导致一些新的问题：
一是导致企业优秀管理人才流失而形成管理松懈。
二是导致设备运行不正常、原材料性状改变而形成安全风险。
三是导致员工思想和技术上的生疏，在复工复产时形成隐患。
四是因停工导致企业效益下降，同时可能引发企业对长期发展缺乏信心，从而减少安全投入，减少员工培训，疏于安全管理。
五是导致企业上下游合同纠纷、债务纠纷等社会矛盾加大，安全矛盾加大。
针对上述问题，请各区县务必高度重视，围绕“市场、心态、环境、生产”四个方面的重大变化，有的放矢地采取相应措施，分级分类，盯紧看牢，织密防控网，破解潜在风险隐患，确保烟花鞭炮生产、储存、运输、销售等全流程的管控得到有效强化，确保落后产能退出过程中，各类风险隐患得到及时关注、化解，确保行业继续保持安全、稳定，善始善终，为全市安全稳定做出行业的重大贡献。
（长沙市安委办）
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