经营许可变为后置审批
11月24日，国务院公开发布了关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定。文件显示，调整或明确为后置审批的工商登记前置审批事项共计82项，其中就包括了烟花爆竹批发许可以及零售许可。
不少业内人士认为，这意味着我国烟花爆竹经营迎来重大改革，市场竞争或许会由此更加激烈，在一定程度上利于规范市场和安全生产经营秩序，利于产业发展。
花炮周刊记者杨成伟
审批布点权或由此取消
当在网上看到这一消息后，浏阳某烟花生产企业的内销部经理第一反应就是“经营准入门槛放松，市场会由此放开”。
据了解，在国家调整烟花爆竹管理权权属部门之后，国内烟花爆竹市场经营进入相对竞争的阶段。依据相关规定，如果要从事烟花爆竹批发或零售，就必须先办理许可证、才能办理营业执照。而国务院的上述决定，则意味着国内烟花爆竹经营将迎来重大变革。
“个人认为，烟花爆竹的批发许可和零售许可审批由前置变成后置，一定程度上放宽了数量的限制。”浏阳市烟花爆竹监察大队许可办负责人同时表示，由于烟花爆竹属性独特，按照之前的烟花爆竹经营审批程序，安监部门会通过布点审批对于经营点的数量进行控制。批发许可和零售许可由前置审批变成后置审批，一定程度上意味着布点审批权的取消。而实际上，在国务院发文之前，湖南省、长沙市已经取消了布点审批。
安全条件不会放松
“只要达到了条件，就能申领工商营业执照，申请者就具备了相关的经营资质，意味着数量限制放宽。但是能否经营，还要看各方面的安全条件能否达标了。”烟花爆竹监察大队许可办上述负责人认为，竞争加大，谁符合条件，谁就经营，会促进安全生产经营更加规范。
据介绍，在国家决定对烟花爆竹经营实行工商登记前置审批之前，建筑项目行业也实行了类似的制度。在评估之前，工商部门给相应的申请人发放的是建筑项目筹建营业执照，只有评估之后达到了条件，才发放正式的营业执照。
“现在省市的相关规定没有发下来，个人估计，安全要求肯定不会放松。”浏阳市花炮局一位工作人员表示。以开办烟花爆竹批发公司为例，按照之前前置审批的程序，企业先要到设区的市级人民政府安监部门办理，要经过名称预先核准、提交包括培训资质、保险等内容的评价报告等程序，仓库、保险、培训、办公地点等都是获得批发许可时必备的要素。“今后，虽然经营许可变成审批后置，但如果经营企业安全条件达不到要求，也不可能经营，比如你不办好，运输证等就不能办理。”
“由于烟花爆竹产品对安全要求高，估计在确定经营范围时，可能会以《安全生产法》为准，市场的放开也只是有条件的放开。但是具体的措施，还要看各个地方的具体规定。”上述受访人士表示。
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