二、示范区建设保障体系

成立出口工业产品质量安全示范区建设领导小组，地方政府担任领导小组组长。

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成立由浏阳市人民政府领导牵头、相关部门参加的示范区建设领导小组和常设的工作办公室。

领导小组下设示范区建设管理办公室，有明确的工作职责和固定的办公地点。

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由浏阳市人民政府正式印发推进示范区建设有关文件，根据领导小组和工作办公室的工作分工，制定各相关部门的工作职责，细化分工。设有专门办公地点，专人负责、专人联络。

建立联席会议制度，按照制度规定召开联席会议，研究推进示范区建设的指导意见和建议，并有相关会议记录。

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领导小组督促协调各相关部门按照计划进度开展各项日常工作，工作小组制定示范区建设实施方案，定期或不定期召开有关会议，研究分析工作进展和存在问题，提出下一步推进意见，向地方政府、外经贸部门和检验检疫机构报告示范区内出口产品质量情况。建立示范区建设工作档案，包括规章制度、建设方案或规划、会议记录、示范区企业信息、宣传资料等，档案资料齐全。

示范区办公室建立检查、纠正和与预防措施，对示范区管理制度的运行情况进行检查，确保各项制度有效实施；对检查出的影响产品质量安全的问题及时纠正，必要时采取预防措施。

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示范区办公室建立检查、纠正和预防措施,定期对示范区管理制度的运行进行检查,确保各项制度有效实施和目标实现。对检查出的影响产品质量安全的问题应采取措施，及时纠正，必要时采取预防措施。建立良好的沟通机制，示范区办公室经常组织深入企业，了解企业出口遇到的问题，并帮助解决。 

以地方政府或以地方政府与检验检疫联合出台出口工业产品质量安全示范区建设实施意见或建设方案，一般应包括：指导思想、总体目标、合作机制与内容、职责分工等，并共同制定配套的扶持政策措施。

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按照质检总局国家级出口工业产品质量安全示范区考核验收要求，浏阳市人民政府办公室出台《创建国家级出口烟花爆竹质量安全示范区的实施方案》。

充分发挥地方政府各相关部门和检验检疫机构在信息、人才、技术、政策和管理等方面的优势，定期与不定期对企业开展质量管理知识、技术法规等方面的培训。

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示范区办公室应采取措施，密切跟踪国内外技术性贸易措施最新变化，并采取一定形式向企业通报，帮助企业提高应对能力。示范区企业应及时收集与出口产品相关的国内外最新法律法规和技术标准；示范区办公室通过举办相关培训等，帮助企业人员熟悉标准，提高企业按照进口国法律法规和技术标准组织生产的自觉性。

三、示范区质量安全监管体系

   全面推行出口工业产品生产企业分类管理，落实企业产品质量安全主体责任，指导企业建立完善质量管理体系和自检自控体系。 

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对示范区内符合条件企业采用验证监管和信用监管方式，简化手续，加快验放速度；对示范区内出口企业优先实施绿色通道制度，优先报检等优惠措施，降低企业成本。引导企业实施ISO9000质量管理体系，提高企业自检自控能力

示范区内企业建立涵盖产品设计、原料进厂、生产加工、产品检测、出口售后服务等各环节的产品质量安全控制体系，确保按照输入国标准组织生产、检验，且质量安全符合要求。

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示范区企业建立健全涵盖产品设计、原辅材料进厂、生产加工、产品检测、出口售后服务等各环节的产品质量安全控制体系，至少有20%企业获得国内外质量体系或产品认证,确保按照输入国标准组织生产、检验，且质量安全符合要求。质监局协助工商局做好相关流通领域原辅材料国内供货企业及其产品质量的监督抽查；工商局负责指导企业加强原辅材料的源头把控，生产过程的质量监控，建立健全产品质量溯源体系。

示范区内企业建立以出口产品批次管理为主线的质量可追溯制度。对因质量安全问题被国外通报、召回产品，企业能够能够迅速有效地追溯到每个生产加工环节。

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示范区企业建立健全以出口产品批次管理为主线的质量可追溯体系。对因质量安全问题被国外通报、召回产品，企业能够能够迅速有效地追溯到每个生产加工环节，分析问题原因、制定整改措施。对发生的重大问题，企业能够准确确定责任部门和相关责任人，并追究责任。商务会同检验检疫维护贸易安全与便利、保护知识产权、履行原产地管理职责、协助解决国际贸易争端、实施贸易救济和贸易保障。

开展示范区内联合执法活动，消除质量安全隐患，提升出口产品整体质量水平。

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整合各部门行政执法资源，协调包括湖南出入境检验检疫局浏阳办事处、市花炮局、市质监局、市工商局、市公安局、市安监局，按照各自职责对有关企业进行指导，对违法行为进行处罚，并对相关部门的工作情况进行监督检查。

示范区企业对关键原辅材料/零部件实施进货台帐管理，加强一致性核查，确保源头质量安全。

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示范区企业对关键原辅材料/零部件应当实施进货台帐管理，加强原辅材料/零部件一致性核查,确保源头质量安全。

四、示范区风险预警和应急处置体系

示范区内企业建立出口产品风险预警与应急处置体系，企业能够及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化解质量安全风险，将可能造成的不良影响控制在最小范围。

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示范区企业建立风险预警和快速反应的应急处置机制，对重大突发事件，企业能够及时发现、准确判断、有效控制，最大限度地降低和化解质量安全风险；企业能够密切跟踪出口烟花爆竹产品国外市场动态，发现国外媒体炒作、退货或召回等情况时，能及时通知示范区办公室和检验检疫机构，示范区各相关部门能快速反应、妥善处置，将可能造成的不良影响控制在最小范围。

  支持示范区内信息服务平台建设，及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回等最新信息，提高企业应对能力。

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建立示范区信息平台，及时向企业提供国内外技术法规、通报、召回等最新信息及相关链接，提高企业应对能力。

积极引导示范区企业积极参与国内外技术法规和标准的制修订工作。

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鼓励重点示范企业积极参与国内外技术标准的制定、修订工作，提升企业话语权及产业影响力。

五、示范区质量诚信体系

示范区各相关部门广泛开展法律知识、道德知识和诚信管理知识等方面的培训，提高企业诚信自律和社会责任意识。

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各相关部门组织开展道德、法律教育和诚信管理知识培训，促进企业诚信意识、自律意识、社会责任意识有明显提高。

   示范区管理办公室与出口企业逐一签署质量诚信承诺书。

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示范区企业全部签定出口产品质量安全承诺书；建立出口企业诚信档案，定期评价企业诚信状况;推广使用企业诚信管理信息平台，建立和完善"黑名单"制度,对存在诚信问题的企业，要列入黑名单。

建立示范区内行业协会或者发挥示范（标杆）企业的作用，形成示范区内出口企业行业自律。

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发挥市烟花爆竹总会和示范区内重点示范企业作用，形成示范区内出口生产企业质量安全自律规范并发挥作用。

大力推进企业质量诚信体系建设，推广使用企业信用管理信息平台，把对企业守信能力的要求与对企业的监管紧密结合，作为调整检验监管措施的重要依据，使企业诚信守法得便利，失信违法受惩罚。

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检验检疫与相关部门一道从质量管理基础工作着手，引导出口烟花爆竹产品生产企业诚实守法经营，在风险分析的基础上，推行出口烟花爆竹产品质量安全分类管理制度，实施一类、二类、三类、四类管理模式，促进烟花爆竹产品行业质量管理水平不断提高。

六、示范区公共检测服务体系

积极争取地方政府及各部门支持，共同打造示范区公共检测平台，提高企业自检自控能力，确保产品质量符合进口国标准。

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市政府及各部门积极打造公共检测服务平台，并利用检验检疫实验室、示范区内龙头企业实验室或花炮检测中心等各方面条件，为区内企业自检自控提供便利条件。

充分发挥检验检疫技术优势，指导区内符合条件的企业实验室通过CNAS认可。

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在浏阳花炮标准检验所的基础上，成立“浏阳花炮工程技术中心”，加强与国内外知名检验检测机构的合作，实现检测结果的互认，提高检测结果的权威性。引导鼓励有条件的出口企业建立实验室，提升自检自控的能力。检验检疫和质监局指导区内符合条件的企业实验室通过CNAS认可。

七、示范区建设成效

示范区内企业出口产品质量安全水平不断提高，国外通报、退运实现较大幅度下降或没有引起恶劣影响的通报、退运情况发生。

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示范区企业建立健全以出口产品批次管理为主线的质量可追溯体系。对因质量安全问题被国外通报、召回产品，企业能够能够迅速有效地追溯到每个生产加工环节，分析问题原因、制定整改措施。对发生的重大问题，企业能够准确确定责任部门和相关责任人，并追究责任。示范区内出口企业主动建立健全质量安全保证体系，通过质量体系认证和产品认证数量不断增多。示范区内出口企业产品质量有所提升，检验检疫合格率提高。

示范区建设营造优良外贸发展环境，不断开拓国际市场，实现出口市场多元化，招商引资取得明显成效。

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市花炮局多种形式组织全市重要的商品展销活动和组织参与各种商品交易、展销、展览和投资贸易洽谈活动，不断开拓国际市场，实现出口市场多元化。

示范区内出口企业获中国名牌产品、中国驰名商标等省级以上名牌数量不断增加。

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对示范区内企业，相关职能部门优先支持其申请中国名牌产品、中国驰名商标、出口名牌等，政府各部门对示范区确定明确的优惠措施。

利用电视、广播、网络等新闻媒体，积极宣传示范区，发挥示范区的示范引领作用，带动当地经济发展。

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利用电视、广播、网络等多种媒体，通过新闻报导，积极宣传示范区工作进展情况、建设成果，充分发挥示范区的示范引领作用，带动了当地经济发展。

示范区建设取得良好成效，受到示范区内出口企业好评，得到地方政府充分肯定。

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八、特色工作

紧密结合示范区特点，积极开展具有地方特色的建设工作。

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加分项

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